中共南京市雨花台区委组织部关于开展新一轮解放思想大讨论的实施方案
为深入贯彻十七大精神和全国、省、市组织工作会议部署，进一步解放思想，继续以改革创新精神加强全区党的建设和组织工作，为雨花学习和践行科学发展观的新一轮发展提供更加坚实的组织保证，根据雨委发[2008]11号文件、雨委办发[2008]17号文件精神，及区委在新一轮解放思想动员大会上的相关部署，现决定在部机关开展新一轮解放思想大讨论活动，并拟定具体实施方案如下：
一、总体要求
1、指导思想：以十七大精神为指导，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，教育引导组工干部对照“三创”精神和“三宽”要求，进一步增强创新意识、大局意识、规范意识、服务意识和执行意识，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题，真正把区委组织部建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、顾大局、重品行、作表率的过硬队伍和具有世界眼光、掌握现代管理知识、善于用创新的思路和办法破解难题、开创业绩的优秀团队，使组织工作更好地为区委、区政府工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，让全党满意、人民满意。
2、工作原则：（1）突出实践特色，着力解决问题；（2）坚持群众路线，自觉接受监督；（3）继承创新结合，增强活动效果；（4）紧密联系实际，促进工作优化；（5）坚持领导带头，发挥示范作用。
3、目标定位：通过开展新一轮解放思想大讨论活动，使我部贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，服务雨花发展的成效更加显著；干部、党员、群众反映的一些突出问题得到有效解决，选人用人公信度和组织工作满意度明显提升，“三个之家”建设得到切实加强；组工干部的思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法等方面有新转变、新进步、新提高，“公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象”更加鲜明。
二、主要内容
根据区委整体部署要求，结合全国组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率”的活动要求和全省组织部长会议的最新精神，区委组织部本次开展的解放思想大讨论活动将重点围绕以下四个方面内容进行：
1、从部门意识的局限中解放出来，进一步增强服务大局的主动性。树立组织部门也出先进生产力的工作理念，引导组工干部对区委重大发展战略做到理解深、研究透、跟进快。在研究部署工作、出台政策措施时，跳出“就组织工作谈组织工作”的狭隘视角，站在更高的层次上谋划组织工作。在紧贴中心，服务雨花科学发展的事业中，不仅满足于一般的保障，更要形成关键支撑；不仅满足于一般的促进，更要发挥引领和带动作用，通过努力超越部门局限性，强化服务主动性，增强工作前瞻性，以干部人才资源和基层组织资源的优化配置，带动其他各类资源的集聚整合，进一步凸现组织工作在雨花发展大局中的地位、作用和价值。
2、从求稳怕乱的惯性思维中解放出来，进一步增强改革创新的自觉性。在继续保持组织部门严谨细致、稳重踏实的好作风、好传统的同时，面对全区经济社会快速变革的新形势，大力提倡改革创新、争先创优的进取精神，引导广大组工干部坚决冲破“稳”字当头的思维定势，养成敢为人先的胆识和抢抓机遇的意识，在创新中发展，在开拓中前进，始终保持组织工作的生机和活力。尤其要根据不断发展的新实践，在制度留下的创新空间中进行新的探索，努力在组织工作领域中形成一批管用的，有生命力的，在全市，乃至全省、全国有影响力的“雨花经验”。
3、从既有经验的束缚中解放出来，进一步增强自我超越的紧迫感。在充分发挥和放大自身传统优势、比较优势基础上，立足南京，放眼全国，树立更高的事业追求和目标定位，尤其要自觉对照区委和上级组织部门提出的新要求找差距，对照发展阶段的新变化看不足，对照干部群众的新期盼查问题，努力以更宽的视野博采众长，从党建工作先进地区学习好做法，从历朝历代用人思想中发现闪光点，从世界大党老党自身建设中借鉴活经验，从发达国家人力资源管理中汲取新营养，做到思想解放永不停滞，创新发展永不止步，自我超越永不满足。
4、从自我封闭的禁锢中解放出来，进一步增强组织工作的开放性。以更加开放的视野、更加开明的姿态、更加开阔的胸襟，积极迎接和应对信息化、市场化、国际化的深入发展给雨花组织工作带来的新局面、新挑战。抓住本次开展解放思想大讨论活动的契机，努力构建“让社会知情、请群众参与、受人民评判”的开放型组织工作新格局，积极探索开放式工作手段，不断完善开放性体制机制，着力打破各种政策性、体制性“壁垒”，切实以透明破神秘，以公开求公信。
三、方法步骤和时间安排
根据区委统一部署，本活动将分宣传发动、学习调研、查摆问题和研究整改四个阶段，具体安排如下：
第一阶段：宣传发动（2008年4月1日--2008年4月30日）
1、成立领导小组。成立区委组织部解放思想大讨论活动领导小组，人员名单如下：
组 长：孙朝晖
副组长：房传安、孙凯
成 员：俞蓉、王建、张晋、俞巍蔚、张骞、朱震龙
领导小组下设办公室，俞蓉同志兼任办公室主任。
2、制定实施意见。以区委实施意见为指导，召开部机关全体工作人员会议，传达有关指示精神，对新一轮解放思想大讨论活动进行全面动员部署，研究制定并下发《区委组织部新一轮解放思想大讨论的实施意见》。
3、策划宣传方案。制定活动整体宣传方案，结合在全国组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率”活动，多维度宣传我部以解放思想、改革创新为动力，在组织工作领域，尤其自身建设方面取得的新成绩。依托网络宣传阵地，在雨花党建网和《雨花党建电子杂志》中开辟“思想大解放与雨花组工创新创优”栏目，积极为解放思想大讨论营造浓厚的舆论氛围和社会氛围。
第二阶段：学习调研（2008年5月4日—2008年5月30日）
1、强化理论武装。围绕新一轮解放思想大讨论的重点，根据区委总体部署和区委宣传部具体科目安排，组织深入学习十七大精神、胡锦涛总书记关于江苏工作的重要讲话及省委十一届四次全会、市委十二届八次全会、市委朱善璐书记在全市新一轮解放思想动员大会的讲话等。期间，部机关每名同志要撰写一篇学习体会文章，上报一篇“解放思想大家谈”的活动征文。领导小组办公室负责征文的收集和评比工作，并向区委择优报送。
2、提升能力素质。组织深入学习贯彻全国、省、市组织工作会议精神，并围绕如何通过解放思想大讨论，进一步引领和推动全区党的建设和组织工作创新创优，开展一次座谈会。在部机关内开展半月一期的“组工业务讲坛”，并对“优秀讲师”进行评选表彰。以新版《中国共产党组织工作教程》为题库，组织部机关干部开展一次业务素质测评。以培养团队精神，培育团队文化为目标，组织开展一次拓展式培训。
3、开展调研考察。结合今后几年全区组织工作的重点任务、重点项目及08年度重点调研课题，前往部分基层单位开展2-3次中心组调研活动。建立部机关干部直接挂钩基层村、社区党组织的党建工作联系点制度，每名部机关干部每半月要走访一次联系点，了解基层实情，开展业务指导，并于6月底前上报《联系点党建工作开展情况调查报告》，年底上报《联系点工作总结体会》。按照“对标找差”的活动要求，安排部机关干部分两批前往党建工作先进地区进行参观考察，汲取有益经验。具体调研考察方案由领导小组办公室另行制定和公布。
第三阶段：查摆问题（2008年6月1日—2008年6月28日）
1、“开门评部”。以问卷调查、网上论坛、座谈研讨等方式，面向基层广泛征求意见、建议，接受社会评判，不断改进工作和作风。开展以组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度为重点的满意度测评活动，拟向各基层党组织及工作服务对象发放1000份抽样调查问卷。调查对象主要包括基层党组织的书记、专职书记、党务干部（约占40%），辖区“两代表一委员”（约占30%）、规模以上非公企业的业主和职工（约占15%）、生活困难的党员、群众（约占10%），区级机关作风评议员（约占5%）。问卷调查结束之后，召开一场专题座谈会，进一步找准存在问题，明确创新突破的重点。同时，在雨花党建网开通BBS论坛、部长信箱和组工干部博客园，开展部机关全体干部网上公开述职活动，吸引广大网民登陆开展评议活动。
2、查找问题。立足自我教育，坚持实事求是，紧密联系实际，认真查摆问题。针对征集的意见、建议及问题，开展多回合、多形式、多专题的大讨论活动。大讨论活动要重点完成三项任务：一是了解广大党员、干部和群众对组织工作的新期待、新要求，查找不适应不符合科学发展观的思想观念和突出问题，搞清什么问题影响组工干部形象，大家希望组工干部有什么形象；二是找出制约束缚我区组织工作在服务大局、服务发展、服务基层方面存在的体制瓶颈和机制缺陷，找出阻碍雨花党的建设和组织工作创新创优的陈旧观念和传统习惯；三是找准组工干部在党性观念、领导作风、思想作风、工作作风、道德品行和表率作用方面存在的突出问题。
3、综合评析。分别召开部领导班子和党支部民主生活会，对查找出的重点突出问题和通过各种渠道征集到的意见，进行分类归纳、梳理总结，深入分析，并认真找出深层次的思想观念上、机制体制上的原因，明确努力方向。
第三阶段：研究整改（2008年6月29日—2008年7月28日）
1、明确整改目标，制定整改计划。联系本单位和工作岗位、个人实际，明确部门整体和每一名组工干部在本次活动中的具体整改目标，并从工作作风的改进、思想观念的转化、工作标准的提升、工作质量的提高、工作思路和工作方法的优化等方面入手，针对查摆出的问题与差距，剖析原因，制定切实可行的整改计划。
2、落实整改措施，公布整改情况。围绕影响全区党的建设和组织工作改革创新的深层次问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的问题，以及部机关在内部管理方面存在的问题，切实加以整改。对迫切需要解决又能够解决的突出问题，建立责任制，集中时间和精力进行整改，并将整改措施和整改进度在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受公众监督。
3、总结交流评议，建立长效机制。在认真开展自查的基础上，形成并向区委及时上报书面总结和调研成果。按照区委解放思想大讨论活动领导小组制定的评议办法和检查验收程序，积极准备，迎接区委对活动成效进行的专项工作评议和考核。在此基础上，积极探索建立和运用大讨论活动成果，进一步深化改革，形成符合科学发展观要求，促进全区党的建设和组织工作不断创新创优的长效机制。
中共南京市雨花台区委组织部
2008年4月30日 |
