转自新华日报

12月26日，2011年度全省组织工作十佳创新创优成果奖评出。连续7年的评比选优所带来的导向效应，推动着我省组织工作始终保持创新创优的强劲态势，也在全国范围内树立了品牌。在几天前中组部首次开展的地方特色工作评选中，我省“公推公选领导干部走向整体制度选择”荣获十佳特色工作第二名，“率先选聘大学生村官、基本形成培养使用体系”荣获45项优秀工作第二名。

    今年的“十佳”评选，参选对象从市县组织部门拓展到所有省级机关部门、省属企业以及部省属高校、科研院所，意味着组织工作创新创优的参与面更广，创新举措涉及的领域更加扩大。 

   中组部研究室和组织二局的负责同志在对创新创优成果的现场点评中,认为江苏干部人事制度改革“原创性成果多、贡献大，改革的力度大、步子快，形成了规模效应、集群效应，改革的反响大、效果好”，很多干部人事制度改革举措，江苏是“原创地、始发站”。今年的创新创优成果“服务大局的特色鲜明，改革创新的特色鲜明，求真务实的特色鲜明，面向基层的特色鲜明”。

   基层党建占据半壁江山

   基层党建领域的探索占据总数一半以上，是今年创新创优成果的一个突出特点。这些创新紧扣当前基层党建的热点难点，体现了江苏各级组织部门一以贯之重视党建基层基础工作的风格。

   苏州市针对党员队伍“出口”不畅这一党员管理的难题，试点党员“有进有出”的具体办法，对长期未与党组织联系、不履行义务不具备条件等不同类型党员，提出了六种处理办法，并严格程序开展试点。这不仅疏通了党员队伍的“出口”，而且还教育警醒了一批党性意识不强的党员，保证了党员队伍的先进性。这一勇敢“破题”被中组部领导肯定为“党员管理制度的重要改革创新”。

   南京市在镇党委换届完毕后，及时对6000名镇村干部集中进行全面培训，把科学发展观、社会管理建设、群众工作等作为必修课，同时又考虑73个镇街特色，按城市化、工业化、现代农业、生态旅游四种类别分类定制专题课程，有效地提高了新农村带头人能力素质。

   此外，常州市推动村组织“四有一责”建设提档升级，扬州发挥大学生村官在村“四有一责”建设中的作用，睢宁县以“农民+网络+公司”的模式带民致富，江苏银行与中小企业党组织组团共建、资源共享等创新，都既顺应了时代发展要求，又展现了一定的前瞻性。

   面向基层服务群众助发展 

   落脚到“为民”，是今年创新创优成果的一大特色。 

   南通市“一室三代”建立了党员干部直接联系服务群众的新机制。通过建立734个标准化党代表工作室，以及代言、代办、代理三项服务制度，让群众可以通过常规约见、主题约见、集中约见、指定约见等方式，与党代表见面，反映社情民意，帮助群众办理行政审批事项，解决生产生活中的疑难事务和矛盾纠纷，做到“群众动嘴，干部跑腿”，实现了办事不出村、矛盾不上交。

   宿迁市在网络、报纸、电视等搭建“群众不满意的事”征集平台，针对116个市直机关、部省属单位和81个窗口服务单位，面向群众征集最不满意、最急需解决的事，并及时梳理、限期办结、跟踪反馈。986件“群众不满意的事”得到及时解决，并通过督查、通报等方式向单位施加压力、优化服务，在全市机关中形成“让群众更满意”的浓厚氛围。 

   领导干部下基层“三解三促”活动，则是省领导带头，省级机关、市、县（市、区）领导纷纷走出办公室，深入村镇、社区和基层单位驻点调研，掌握了民情，增进了干群感情，解决了一大批实际问题。

   干部人事制度改革仍是热点

   干部工作是组织部门最受社会关注的工作。今年，结合四级党委换届，各地的创新实践更加注重重点、难点的突破，更加追求改革的规范化、科学化。 

   淮安市在换届中，实施“四考核、四推荐、四差额”的择优比选新机制。通过重大项目督查、实绩量化分析、群众满意度调查、“一票否决”反向联审等手段，对干部既比“德”又比“才”。市委全委会定向推、干部大会背靠背推、个别访谈“面对面”推等方式，扩大了提名环节民主。述职人选、考察人选、拟提拔人选、任用人选全部经过差额产生，经多方面、多层次比较，让选出的干部与岗位需求更加匹配。

   徐州市对全市所有镇推行分类考核，把全市114个镇和2个办事处按城市综合发展、优化工业发展、鼓励工业发展、限制工业发展和禁止工业发展五个类别，分别建立考核指标体系，实现“分类发展、同类竞争”，并对考核第一的镇党委书记提拔重用，破解了传统考核“一锅煮、一刀切”的难题，不但激发了基层干部干事创业的热情，而且促进了镇域发展方式的转变。

   镇江市在党委换届中赋予党员群众推荐权、甄别权和评判权，泰州市县级党委换届中“晒”出干部实绩，目的也都是让民意在干部“上”“下”中发挥重要作用，以提高干部工作的公信度。

   加快构筑江苏未来发展人才优势

   人才优先发展是江苏的战略抉择。人才工作创新创优，也成为组织工作创新创优的主战场。 

   无锡市围绕建设“东方硅谷”这一目标，致力打造“人才特区”，对重点引进的创新创业领军人才和优秀大学毕业生给予最高2500万元的科研经费支持、500万元的安家补贴，力求打造一支既有“将帅”又有“士卒”的人才大军。全市新引进民营和外资风投机构17家，创投资金规模达72亿元，科技型创业企业融资渠道进一步拓宽，为人才创新创业提供了坚实后盾，有力地促进了城市转型升级。

   苏州大学近5年共投入5亿多元引进具有国际视野高端人才。今年新增18个一级学科博士点，总数跃居全国地方性高校之首，1人获得“863”国家重大项目首席科学家，国家自然基金项目列全国地方高校第一。

   江苏高科技投资集团公司持续加大对省“双创计划”项目的投资力度，全方位支持高层次人才创新创业，近几年集团投资的“双创计划”等高级人才创业项目数达68个，投资额达10.5亿元，有11个项目在资本市场上市，资本市值大幅增值，实现了企业家、创投机构和社会共赢。