雨学组办发〔2009〕7号
区级机关各部门，各有关单位：
我区第一批学习实践活动分析检查阶段，从5月中旬开始，总体安排2个月左右。4月下旬，习近平、李源潮等中央领导同志来江苏调研工作，对扎实抓好分析检查阶段各项工作提出了明确要求。近日，市、区委先后召开会议，对贯彻落实习近平同志讲话精神、认真做好分析检查阶段各项工作作出全面部署。分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找原因、开展评议。区级机关各部门及有关单位要认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神和区委部署要求，严格按照《中共南京市雨花台区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(雨委发[2009]13号)扎实推进分析检查阶段各项工作，重点突出“一项中心任务”，即各参学单位以领导班子名义起草好贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告；抓好“五个重要步骤”，即找出找准突出问题、开好领导班子专题民主生活会、开好领导班子扩大会、搞好班子分析检查报告的群众评议、在认真修改的基础上做好分析检查报告的公布工作。具体工作要求如下：
l、认真查找问题。领导班子成员要针对当前国际金融危机带来的不利影响，结合工作分工和自身实际，紧扣党的十六大以来本地区本单位的发展实践，对照先进典型，深入查找影响、制约科学发展的体制机制问题、个人自身存在的思想观念问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析产生这些问题的原因。坚持开门查找问题，通过开展谈心谈话活动、深入基层调研走访、召开专题座谈会、发放征求意见表、运用网络媒体等多种方式，广泛征求基层、群众对领导班子及其成员的意见。要认真回顾去年解放思想大讨论中查找梳理出来的突出问题的解决情况。认真汇总、梳理、确认并组织认领通过多种方式查找出来的突出问题，结合前一阶段学习调研的内容，认真撰写专题民主生活会发言提纲。
2、召开领导班子专题民主生活会。围绕“强化创新驱动，实现更高水平的科学发展”这一主题，针对本单位实际，召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，领导班子成员要立足本单位职责任务和个人分工，结合谈心交心和征求意见情况，认真开展批评与自我批评，深刻分析原因，提出整改意见，切实找准本单位科学发展的思路，在解放思想的基础上进一步统一思想、达成共识。专题民主生活会安排在5月下旬进行。要在搞好学习调研、开展谈心活动的基础上，认真做好民主生活会的各项准备，区委指导检查组要对发言提纲逐一进行把关，并派人列席民主生活会。区纪委、区委组织部等有关部门要加强工作指导，派人列席民主生活会。区委常委、党员副区长到各自联系点参加民主生活会。各单位一般应在专题民主生活会前7天左右，向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室、区委指导检查组报告；会后，按要求及时上报有关材料。随后，组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
3、起草领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、解放思想大讨论成果，在召开专题民主生活会的基础上，以领导班子名义撰写本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这些重点，尤其要针对当前严峻的经济形势，找准阻碍本地区本单位科学发展的突出问题，认真分析、研究应对措施，确保实现“双过半”，确保完成全年任务。分析检查报告要充分反映实际情况，真实体现群众意愿，特别是基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见。各单位领导小组组长全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告在5月下旬起草完成。
4、召开领导班子扩大会议。各单位召开领导班子扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告，对报告落实的可行性进行客观分析。会议在6月上旬召开，由各单位学习实践活动领导小组组长主持，其他参会人员范围可根据以往召开班子扩大会的惯例和学习实践活动实际需要确定。会前，将分析检查报告送到参会人员手中；会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见；会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，并体现到分析检查报告中。
5、组织开展分析检查报告的群众评议工作。组织本单位的党员干部和群众代表，党代会代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析检查报告进行评议。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，与学习实践活动工作基本结束时进行的满意度测评内容通盘考虑，着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。采取书面接受特邀代表评议、召开座谈会等多种形式开展评议，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。认真研究、充分吸收群众评议中提出的意见，并体现到分析检查报告中。群众评议工作应安排在6月20日前完成。
区委指导检查组对联系单位分析检查报告和评议工作进行把关。各单位分析检查报告报送区委学习实践活动领导小组办公室。
6、搞好分析检查报告的公布工作。在根据评议情况对分析检查报告进行充分修改完善的基础上，将领导班子分析检查报告内容在一定范围公开，并在网络等媒体上摘要公布，请群众作进一步评议。公布的具体时间、内容、范围，由各单位根据情况研究确定。分析检查报告的公布工作在6月底前完成。
做好分析检查阶段工作，要在突出“一项中心任务”、抓好“五个重要步骤”的同时，坚持抓好两项工作：一是着力解决突出问题。一方面，切实解决群众反映强烈的突出问题，集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，让广大群众感受到学习实践活动带来的实实在在的变化。另一方面，推进体制机制创新工作。按照科学发展观的要求，在进一步深入调研、深入解放思想的基础上，紧紧围绕本地区本单位发展中遇到的突出问题和矛盾，制定出台相关政策措施，认真清理现有的政策、制度和办法，进一步完善促进科学发展的思路和举措。二是深入推进“三帮行动”主题实践活动。结合我区“五服务”主题实践活动的开展，细化“三帮”的具体方案、分解任务要求，抓紧明确本单位相关任务的责任人、落实时间和推进措施，切实发挥区级机关各部门和有关单位在推进科学发展、服务基层群众中的重要作用，真正把工作落到实处，使主题实践活动取得实效。各单位开展“三帮行动”的情况，及时报区委学习实践活动领导小组办公室。
分析检查阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。各单位要切实加强领导，进一步提高学习实践活动的组织程度。主要负责同志要带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。要正确处理学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把切实抓好分析检查阶段工作与积极应对当前经济形势、促进“保增长、促转型”各项工作任务的完成结合起来，做到两手抓、两促进。区委指导检查组要切实履行职责，加强对指导检查单位的具体指导，掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保分析检查阶段的工作要求落到实处。要充分运用报刊、广播、电台、网络等媒体，选树、宣传不同类型的科学发展先进典型，通过身边人身边事帮助党员干部进一步加深对科学发展观的理解和认识，为学习实践活动的健康开展营造良好氛围。
中共南京市雨花台区委深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室
2009年5月15日 |
